认真学习金融知识努力提高对经济工作的领导水平

编者按

本报新开辟的“领导干部谈学习”专栏，受到不少省部级领导同志的关心和支持。2月9日、14日，本报已先后发表了中共黑龙江省委书记徐有芳、中共山西省委书记胡富国谈学习体会的文章，今日刊出中共江西省委书记舒惠国的文章。希望大家共同努力，进一步在全党全社会形成勤奋学习的好风气。

金融是现代经济的核心。随着我国社会主义市场经济的不断发展，金融活动日益广泛地渗透到社会经济生活的各个方面，金融在调节经济中的作用越来越重要。保证金融安全高效稳健运行，关系到国民经济持续快速健康发展，关系到人民群众的切身利益和社会的稳定。当前，进一步做好金融工作，对于全面推进改革开放和现代化建设，顺利实现十五大确定的跨世纪发展目标，有着极为重要的意义。因此，领导干部必须比以往任何时候都要更加重视金融工作，认真学习金融知识，努力掌握金融规律，进一步提高按经济规律和金融规律办事的自觉性，不断提高对经济工作的领导水平。

一、努力学习和掌握金融知识，是领导干部提高驾驭市场经济能力的一门必修课。市场经济是一种货币化、信用化的经济，各项经济工作都离不开金融。因此，各级干部特别是领导干部必须下大力气学习金融知识，认真研究金融问题，努力做到了解金融，熟悉金融，掌握金融活动的一般规律，从而更好地理解和贯彻国家有关金融政策和法律法规，自觉按照经济规律和金融规律办事，进一步提高驾驭市场经济的能力。

学习金融知识，首先必须深入学习邓小平理论。邓小平理论内容丰富，博大精深，涵盖了我国现阶段经济、政治、文化等各个方面。当前，我们要把邓小平理论的学习提高到一个新水平，扎扎实实兴起学习邓小平理论的新高潮，就必须按照党的十五大所要求的那样，既要从总体上领会这一理论的基本观点和基本精神，又要从各自的工作领域对这一理论的有关内容进行系统的钻研和理解。而学习金融知识，就是学习邓小平理论的一个重要组成部分。一方面，邓小平同志对金融工作有许多重要而精辟的论述，这是我们学习金融知识的重要内容。另一方面，我们只有掌握了必要的金融知识以及与经济工作相关的知识，才能更深刻地理解邓小平理论所揭示的建设有中国特色社会主义的规律，才能在邓小平理论的指导下，加深理解中央关于深化金融改革的决策和部署，并认真加以贯彻落实，逐步解决金融领域存在的问题，促进国民经济的健康发展。

学习金融知识，领导干部要带头。随着社会主义市场经济的日益发展，对广大干部特别是领导干部领导经济工作和驾驭市场经济的能力，提出了新的更高的要求。领导干部学好金融知识，自觉按照经济规律和金融规律办事，无疑对这种能力的提高有着积极的促进作用。应当看到，金融领域中存在的一些问题，如违法违规乱设金融机构，乱办金融业务，乱搞集资活动，盲目上项目、铺摊子，动辄干预金融机构的正常经营活动等等，都与一些地方和部门领导干部金融知识不足、不懂或无视金融法律法规，不会或不按经济规律和金融规律办事，有一定的关系。在一些地方，由于有的领导干部缺乏金融知识而导致实际工作中出现失误，给国家造成损失的事例不少。我们应当认真汲取这些深刻的教训，并引以为戒。因此，领导干部必须进一步提高学习的自觉性。只有通过对金融知识和有关法律法规的系统学习，并自觉地运用到实际工作中去，对经济工作的领导水平才会有新的提高，对市场经济的驾驭能力才会进一步增强。

二、把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实防范和化解金融风险。金融在国民经济全局中至关重要，金融安全关系到国家经济安全。金融的稳定，关系到整个经济和社会的稳定，关系到改革和发展的进程。亚洲金融危机的发生、发展和蔓延，我国金融领域自身存在的一些问题，都充分表明，防范和化解金融风险，已经成为当前经济生活中的突出问题。党中央、国务院一直高度重视金融工作，采取了一系列防范和化解金融风险的措施。在党中央、国务院的坚强领导下，近几年来，我省非常重视防范和化解金融风险。一是针对一部分城乡信用社及个别城市商业银行支付隐患比较突出的现象，及时制定了平息挤兑风波的预案，确保了居民储蓄存款的支付；二是建立了农村信用社保付基金制度，有效地增强了农村信用社的抗风险能力；三是逐步试点推广了人民银行派驻监管员制度，根据不同金融机构及不同的风险情况，采取派驻监管员、监管小组、督导组等措施，加强了对金融机构内控制度、资产负债比例管理、不良贷款清收等工作的检查；四是以兼并、托管、参股等方式，从体制上解决城乡信用社风险问题；五是针对非法金融活动屡禁不止的情况，由人民银行牵头，公安、工商等部门参与，集中力量进行了严厉打击。由于措施得力，处理及时，把非法金融活动可能造成的金融风险化解在萌芽状态，未酿成大的金融风波。但是，各金融机构的潜在风险依然存在，主要是：不良资产比例较高，备付率低，资金周转速度减慢，经济效益下降；违法违规经营案件时有发生，个别地方、个别部门非法设立金融机构的现象还没有得到彻底清理。因此，当前和今后一个时期，我们要把严格执行国家的有关金融政策和法律法规，切实做好防范和化解金融风险工作作为衡量领导干部驾驭市场经济能力的一个重要方面。认清形势，加大工作力度，认真抓好以下几点：

首先，要进一步深刻认识金融风险的危害性，把防范和化解金融风险摆上重要议事日程。金融业是高风险行业。金融风险突发性强、波及面广、危害极大，我们必须充分认识到金融行业的高风险性这一特点，从确保经济安全、维护社会稳定的高度，重视金融风险防范和化解工作，广泛、深入地开展金融知识和金融政策法规的学习、宣传、教育活动，切实增强社会各方面的金融风险意识，自觉履行各项金融方针政策，依法办金融。

其次，要转变观念，深化改革，使政府、银行、企业在社会主义市场经济中找准定位。一是切实加快地方政府职能的转换，为构建新形势下的地方政府与银行关系提供强有力的保障和服务。按照政企分开的原则，加强政府对经济和金融的宏观管理，减少其行政干预，集中力量管好方针、政策的落实和市场体系的建立、竞争行为的规范等。积极推进建立社会保障体系、国有资产运营体系、劳动力等生产要素市场体系方面的配套改革，为商业银行创造一个公正、公平、公开的竞争环境，使其真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体，保证银企改革顺利进行。同时，还要发挥政府的组织协调作用，为加快新型的银企关系的建立协调好各方面的关系。二是加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，为构建新型银企关系奠定基础。坚持以市场为导向，积极深化国有企业改革。在国家产业政策的指导下，大力推进国有企业的战略性调整和改组，盘活存量资产。在实施转换机制过程中，注意防止假改制、真逃债。只有把企业搞活了，效益上去了，银行的不良资产才能降下来。三是加快银行商业化转轨步伐，为建立现代企业制度提供强有力的服务。金融系统要强化金融服务意识，最大限度地帮助企业盘活资金存量，调整好产业产品结构，对国有大中型企业建立主办银行制度，监督企业重大财务活动和重大技改决策，帮助企业规避市场风险。通过多方的共同努力，采取得力措施，切实建立起平等互利、相互监督、优势互补、相互依存、共同发展的新型银企关系。

第三，充分支持中央银行运用权威，加大金融监管力度。严格把住金融机构市场准入关，按规定条件和程序严格审批。进一步加大现场稽核处罚力度，严格依法稽核，依法查处，实现稽核监督法制化。抓紧建立资料收集、整理、分析、反馈为一体，反应灵敏、处理及时的非现场检查、现场稽核和风险预警系统。认真贯彻国务院公布的《非法金融机构和非法金融业务取缔办法》，由县一级政府牵头，组织有关部门对农村合作基金会进行全面清查，对资不抵债的农村合作基金会进行清盘、关闭，撤销乡及乡以上设立的互助储金会，清理撤销办理金融业务的各种“财务结算中心”，禁止供销社变相办理存贷款业务，严格制止各种名目的乱集资行为。同时，组织各有关部门通力协作，对非法金融机构和非法金融活动进行严厉查处，真正建立和维护一个良好的金融环境。

三、充分发挥金融的作用，推进改革和发展。实现今年国民经济的持续快速健康发展，应当按照国家产业政策和地方经济发展政策合理引导信贷投向，促进经济结构调整，加快发展步伐，确保社会稳定。

一是从加强农业基础地位出发，切实引导和安排好对农业的信贷投入。要进一步完善农村金融服务体系，逐步增加农业贷款。在增加农业投入时，要注意调整投入结构，促进农业多种经营的发展和农产品生产基地的建设，扶持以农副产品精、深加工和流通为主的龙头企业，发展农业化经营。各金融机构应从增强农业抗御自然灾害能力出发，适当增加中长期贷款，支持以农田水利为重点的农业基础设施建设。同时，进一步支持交通、通信、电力特别是农村电网改造、城市基础设施建设。做好重点项目的贷款评估工作，确保工程质量。

二是从加大支持国有企业改革力度出发，切实引导和安排好国有企业的信贷投入。金融机构要强化服务意识，把支持企业改革与发展和提高信贷资产质量、防范金融风险有机地结合起来，牢固树立“搞活企业就是搞活银行”的观念，正确处理当前利益与长远利益的关系，主动关心、积极参与、大力支持国有企业改革、发展和解困，围绕国有企业改革、改组、改造，坚持“抓大放小”方针，继续开展扶优扶强工作。在优先支持国有重点企业的同时，积极引导和安排好支持各种所有制中小型企业和个体经济发展的信贷投入。

三是从适应知识经济发展的要求出发，切实引导和安排好科技信贷投入。增加高新技术产业的信贷投入，促进高新技术成果的商品化、产业化。对市场前景好、技术含量高、经济效益好的科技推广和技术改造项目，要加大贷款的支持力度。重复建设、严重污染环境、浪费资源的项目要坚决制止。在市场信息、人员培训和加强国际技术合作等方面为企业提供金融服务。积极安排好教育、科研、文化、环保和其他社会事业项目的建设。